用较少的投资构筑高产高效、和谐发展的露天煤矿新模式
——武家塔露天煤矿经营理念和发展模式解析
（二）安全三级管理制奠定安全基础
安全管理是煤矿工作的重中之重，同时，安全管理又是一项长期而又艰巨的任务，不可能一劳永逸。武家塔煤矿总结多年来的安全管理经验，实行安监员、岗网员、全员三级安全管理制，使得安全基础不断夯实，安全水平不断提高。
1、制度规范员工行为。
人的素质千差万别，同时，员工的安全意识和行为方式也不可能整齐划一。矿上制订了多项安全管理制度，这许多项安全管理制度，就像悬在员工头顶的“达摩克利斯”剑，时时提醒着员工不要触犯安全禁条，否则就会受到相应的惩罚。《安全与经济利益挂钩制度》规定矿上全年无重伤以上人身事故和二类以上机电事故，全矿员工的安全奖及风险抵押金才能按规定按时发放，出现重伤以上及二类以上机电事故，全员全年安全奖全部沉淀。2005年，这项制度让全矿的管理人员没有领到当年的安全奖和抵押金；《安全监督检查制度》在安监站的日常工作中体现最多，查出的每一个问题和隐患，安监人员都按整改落实的“四定”原则办，即定项目、定人员、定措施、定时间，落实整改，坚决不留后患。《安全目标管理制度》将安全生产目标与有关职能部门人员的工资挂起钩来，每月有奖有罚，工资奖金数额完全依据考核结果而定；《安全投入保障制度》，使矿里的年度安全技术措施计划包括项目名称、资金落实、完成时间和责任人及所在班组等得到了落实，降低了安全事故发生率。
2、安监站是专职安全监察机构。
矿上设立安监站，4名安监员轮流跟班作业，在采坑内四处巡查，重点查处“三违”行为，盯防安全重点，排除安全隐患。安监站设站长一名，对于这位工作尽职尽责的老站长刘吉海，大家是既敬又怕，既恨又爱。刘站长随身携带数码相机，随时都可能出现在采坑内的每一个角落，有时是早晨，有时是黄昏，有时会是半夜，有时甚至是凌晨。对于采坑内的“三违”行为、安全隐患和工程质量问题等，刘站长都会随时拍照，而这些照片一旦在调度会上公布或在“三违”亮相台上曝光后，总会引起大家的广泛关注。在采坑，只要看到刘站长的相机一闪，“三违”人员马上就怕了，求爷爷告奶奶，说只要你不拍照、不公布，保证今后绝对不会再有类似的事情发生，但铁面无私的刘站长根本不吃这一套，该公布的照样公布，该亮相的照样亮相。平时，安监站还将违章作业、事故照片在宣传车上张贴，宣传车每天在采坑内四处流动，利用休息时间或工作当中的空闲时间开到人员比较集中的地方，让大家在事故中吸取教训，借以提高全员的安全意识和自保互保意识。
3、岗网员是二级安全协管员。
矿上的安监员没有三头六臂，同时也不会分身术，一个人的威力再大，工作也不可能面面俱到，难保万无一失，这时，群防群治就显得格外重要。采坑内人多车多，稍有疏忽，便会酿成大祸，甚至造成不可弥补的损失。矿上依据集团公司的要求，实行岗网员协管安全制度。岗网员是兼职安全管理员，对身边的“三违”行为、安全隐患进行排查和盯防，协助安监员搞好安全工作，每月发放补贴200元。实行岗网员协管安全制度，延伸了安监员的管控职能，扩大了安监员的辐射范围。现在，全矿22名岗网员分布在各个岗位和工种当中，每月，岗网员必须填写安监站下发的《安全信息卡》2份，并将工作中发现的问题及时上报。矿上制定了“安监员身边无事故”、“党员身边无事故”、“岗网员身边无事故”活动实施细则，规定岗网员身边一旦发生事故，岗网员与责任人承担相同的责任，接受同样的处罚。实行岗网员协管安全制度以来，尤其是岗网员的责、权、利统一以后，岗网员的责任心和工作积极性大大提高，安全监察的范围进一步扩大，全矿安全形势进一步好转，安全基础进一步夯实。
4、全员都是安全员。
员工是三级安全监察员。只有全员的安全意识提高了，“三违”行为杜绝了，行为方式改变了，人人提高自保和互保意识，做到一不伤害自己，二不伤害别人，三不被别人伤害，安全事故才能降低，安全生产才有保障。
2007年6月，矿上将采剥段试行的“全员都是安全员”活动经验在全矿范围内推广。采剥段开展的“全员都是安全员”活动主要包含以下三个方面的内容：一是加强岗位运行工和操作工的《应和应会》学习，段里利用下雨天采坑停止作业的间隙时间，对施工队的汽车司机、设备运行工和带班队长进行理论培训，将乌兰木伦镇交警支队的干警请来，为司机培训道路交通安全知识，培训考核不合格的，扣发上岗证，直至考核通过为止。后来，段内又将管理重心下移，将段内组织培训改为由施工队自己组织培训，段内随机抽查。规定司机应知应会9条内容中答不出6条以上者，扣发上岗证，司机接受强化培训，车辆休整3天。二是增强自保互保意识，各区段从各岗位安全技术、操作规程入手，凡不按操作规程操作的行为，都被视为不安全行为，按违章重处。三是推行举报有奖制度，凡对“三违”行为及时举报的，对举报者奖励200元。6月份，全采坑运行的近300台车中，仅有5台车的司机受到了处罚，处罚金额比之前大为减少。
6月的一天，矿长刘志全下采坑检查工作，身边的工作人员谁也没有注意到矿长今天未戴安全帽。一名过路的司机发现后，立即进行了提醒，而当时，这名司机并不知晓这个人就是大名鼎鼎的刘矿长。刘矿长问身边的工作人员，未戴安全帽应该如何处罚，工作人员答，按规定应该罚款200元。刘志全当即表态，我是矿长，更应该模范遵守，应该加重处罚，罚款500元，并要给举报者重奖！事后，刘志全矿长主动将罚款交到了经营科。那名当时并不知情的司机（同力266号车）因举报有功，获得奖金200元。这个故事在矿上传开后，引起了大家的强烈反响，从此，入采坑不戴安全帽的行为就此绝迹。
5、惩处“三违”是安全工作的重点。
“三违”是安全的大敌，是滋生事故的温床。杜绝“三违”是提高安全防范水平的有效手段，同时也是抓好安全工作的突破口。
一人违章，众人受罚。事实证明，对违章、违规作业进行重处重罚是治理事故顽疾的有效手段。从2007年4月开始，采剥段和安监站一改往日违章作业每次罚款不超过200元的做法，改为凡属“三违”现象发现一次罚款不得低于1000元。刚开始，施工队很不理解，他们纷纷找到段领导诉苦，说原来他们车队每月违章4次，队上一月被罚800元还可以承受，现在罚款数额变大了，一次罚款1000元，一月就是4000元，谁能受得了！段领导在为他们做耐心的思想工作的同时，让他们从月底回头再看结果。结果一个月下来后，每个车队的罚款金额不但没有增长，有不少车队反而降低了不少，个别车队甚至没有一分钱罚款。当月，受到段上处罚的仅有3起“三违”事件，罚款金额不过3000元，大大低于平常月份的处罚数额。自此以后，“三违”罚款开始一月比一月减少。
2007年8月份，矿领导和各区段管理人员赴海尔观摩学习归来后，对大家的触动很大，大家的感想也很多，为此，大家认真撰写了学习心得、感悟和体会。为了彻底杜绝今后采坑内违章事故的发生，采剥段领导受学习启发，提出了凡“三违”事故心须由直接管理者、施工队长、带班队长、副段长、段长负连带责任的决定。也就是说，凡施工队或各生产小组有“三违”事故发生，其带班队长及段领导必须与责任人接受同样的处罚。结果，当月下来，采剥队长仅连带责任一项就被罚款3000元，其它副段长也有数额不等的罚款。等到了 9月底，采坑内违章作业的行为明显减少，当月采剥段长罚款1000元，10月份开始，违章事件几乎没有了，采剥段长一分钱没罚，采坑内屡禁不止的“三违”现象就此彻底解决。
6、重点部位重点管理。
火工品实行半军事化管理。矿上制定了《火工品管理制度》、《火工品领用、运输和保管制度》、《工地火工品存放管理制度》、《火工品的使用注意事项》等规定，规定火工品的领用必须经专人负责，每次爆破前必须由队长或穿爆技术员核准领用数量并签字后，方可去驻矿供应站开票领取。如遇特殊情况，所领取的火工品有剩余，必须把所剩余部分全部退回驻矿供应站火药库。炮区的火工品必须设专人看管，要按品种、规格清点数目，炸药和雷管要分别放置。火工品在使用中要轻拿轻放，不允许随意抛掷或用车辆辗压，装药时要注意将炸药缓缓装入孔内，遇有常流水的孔要装入水胶炸药等。
武家塔煤矿爆破组成员大多是从社会上招聘来的费用工，素质高低不等，文化程度差别大，给火工品的管理和使用带来了极大的难度。为了使这些千差万别的费用工在使用火工品时做到万无一失，矿上想了不少办法。首先，严把入矿质量关。在人员招聘过程中，要求应聘人员必须具备初中以上文化程度，年龄在35周岁以下，经过专门考试，经安监站审核把关后方可录用。其次，上岗前先进行为期9天的专业知识培训，不合格者坚决不予上岗。再次，上岗后，采取师傅带徒弟的办法，一个徒弟必须有一个师傅带，并签订师带徒协议。协议中对师傅和徒弟的职责进行了明确划分，要求师傅从技术上和安全上对徒弟进行讲授和培训，经过3个月的实习，要让徒弟掌握基本操作技能和技术，不出3个月者，坚决不允许单独操作。
爆破工同样进行半军事化管理。每天早晨7点20分，爆破队全体人员在指点地点集合，统一着装列队参加班前会，会后做早操、跑步，然后分赴工作岗位，一切行动听指挥。时间长了，大家都养成了服从命令的习惯，把服从领导当成了自己的天职。用穿爆段副段长季治福的话说，火工品是安全管理的重点，也是容易出差错的地方，实行半军事化管理，就是要培养爆破工听从指挥、服从命令、杜绝违章作业的习惯和能力，提高执行力，彻底杜绝“三违”行为，降低安全事故发生率。
7、开展形式多样的安全竞赛活动。
随着矿上原煤产量的逐年攀升，来采坑施工的社会车辆和机具逐步增多，高峰时会出现400多台车辆和设备同时在采坑内工作的情况，过去，采坑内经常发生交通事故，仅事故处理一项，就占去了安监站工作人员的很多时间。经过几年来的不懈努力，现在，情况有了很大的改善，安全形势开始明显好转，事故发生率明显降低，违章事件因此也开始逐渐消失。现在，矿上在重罚违章作业的同时，又提出“百日无违章，奖励1万元”的口号，活动期间，各施工队如没有违章行为发生，将获得1万元的奖励，发生违章事故的，加倍接受处罚。据10月底统计的数据，15支外委施工队伍中，有4个队连续2月保持了无违章记录的好成绩，现在，各个施工队工作劲头十足，都在争创连续无违章的新纪录。
8、实行三级教育制，教育、培训不走过场。
矿上实行矿、段、组三级培训教育制，每年年初制订培训计划。2007年，矿上计划对矿内特殊工种人员培训150人次，对施工队人员则做到随到随培。一级教育是先让其接受矿上安监站的基础知识培训，培训内容主要有《煤矿安全生产方针与法律法规》、《露天开采基本知识》、《安全技术操作规程和安全注意事项》、《灾害预防与处理计划》、《职业病防治法》等，针对特殊工种，聘请周边地区专业学校老师进行培训，培训时间9天，其中基础知识2天，专业技能3天，实习4天，为时72小时，培训后考试、建档，培训合格后持证上岗作业；二级教育再由区段进行本区段有关知识的教育培训，培训重点在规章制度的学习上，培训时间3天；三级教育则由班组对新员工进行培训，培训重在实践操作。统计数字显示，从2007年5月份开始到10月底，矿安监站累计培训汽车、装载机、电铲、钻机司机及修理工1351人，培训率达到100%。
矿上负责安全教育培训的是一名老同志王海生。为了使培训内容通俗、易懂、易记，他将培训内容编写成《入坑四十知》、《安全十戒条》、《三大怕》和《平安谣》等顺口溜，将大量安全规定和信息浓缩在了简短的话语中，极大地提高了培训人员的学习积极性，提高了培训的实际效果，起到了事半功倍的作用。
对于特殊岗位和工种，矿上采用请进来、走出去的办法，使其接受专业知识培训和教育。为了提高爆破技术，矿上专门聘请周边地区专业技术学院的专家教授，利用阴雨天气、春节放假期间来矿上对爆破工进行培训。2007年7月26—29日，穿爆段又派出主管爆破工作的副段长和技术人员到江苏湖州接受“安全高效的爆破技能”培训，培训班由澳大利亚奥瑞凯（ORICA）公司主办，国内相关大型露天煤矿参加，培训由奥瑞凯公司亚太地区总培训师耐克教授主讲，培训内容为“如何用最低的成本爆破出最好的效果”，培训包括爆破成本计算、装药结构、安全培训等。培训结束后，两名同志带回了许多相关的学习资料，同时也带回了最新的爆破理念和技术。段内组织全段爆破工进行了分期培训，全矿的爆破技能和爆破水平大幅度提高。
2007年以来，全矿未发生一起轻伤以上安全事故。
（三）成本管理打造高产高效模式
低投入高产出，用最低的成本获取最大的收益，这是每一个企业追求的最高经营目标，同时，也是一个企业从优秀走向卓越的必由之路。
为促进全员参与成本管理，体现共担风险的激励机制，矿上把各项成本指标分解到了班组、单机和员工个人，实施了原煤产量、设备“三率”、材料消耗、安全质量等10个方面的工效挂钩，并制订了严格的奖罚办法。一是本着从严从紧的原则，分别对生产单位各项指标进行了模拟控制测算，制定了一整套详实的工资单项定额和设备消耗定额标准；二是强化考核，依据工作量，严格控制材料消耗，从严考核，对等奖罚。矿上实行目标、责任成本双控制机制，每月召开一次经营分析会，对吨煤成本构成中的主要因素进行深入分析，按成本的性质将其划分为固定费用、可变费用和半变费用三部分，根据每种成本的性质，制定不同的降成本措施。
从矿上的成本构成表中可以看出，除过固定费用外，生产成本中可变费用主要有2大项，一项是剥离装运费，占到可变费用的68.23%，一项是火工品，占到可变费用的16.5%，两项费用占到了可变费用的84.76%。因此，矿上的降成本措施主要围绕这两项因素展开。
1、降低装运成本，提高单车方量。
矿上根据集团公司核定的剥离装运费和排土场服务费，将其进一步细化分解，同时参考周边地区露天煤矿市场装运费价格，将装运费分为运距、爬高和油差补贴3项对装运费进行核定，各施工机具凭当月实际装运方量结算运费。由于矿上的生产组织有序、采坑内布置合理、不存在塞车和安全隐患，加上装运费核定较为合理，矿上付款及时，因此尽管矿上的装运费与周边地区的装运费相比略为偏低，但来矿上要求施工的队伍一年四季络绎不绝，矿上逐年生产任务也因此能够顺利完成。
以电代油，实现从燃油向用电方式的转变。这是神东天隆集团公司主要领导综合分析能源市场变化提出的一个战略决策。2007年以来，矿上又向社会租赁4.6立方电铲5台，采装效率明显提高，生产能力也同步提升。从燃油向用电方式转变后，降低了装载机、挖掘机等燃油机械的使用频率，降低了装运成本，同时，设备数量减少后，安全事故发生率也同比下降。
武家塔煤矿剥离土石方以汽车单车车数为计量单位，因此，抓好单车方量是提高剥离效率、降低采装成本的关键因素之一。进入2007年以来，随着产量任务的进一步加大，采坑内施工车辆一天比一天增多，以月产煤50万吨、剥离量350万立方计算，每天装运方量在11万立方以上，即使全部用上12方/车的同力车，每天平均装运车数大约在9800车左右。以单车载重12立方，每次亏1立方计算，如果每台车当月拉运土石方15000方，那么当月1台车就将亏掉1250方，每立方按4.5元计算，1台车就将亏掉5635元，全矿160台同力车，就将亏掉20万立方，亏掉装运费90万元。矿上规定，车数统计量与地测队的实测量之比不得超过±5%，因此，采剥段管理人员每天下采坑盯防的一个重点就是单车方量，如果发现装车不满有亏方现象出现的，对责任车辆和车队处以重罚，发现1车扣掉5车，同时罚施工队1000元/次，车停一天。前几年，就曾因为种种原因，矿上出现过统计数字与实际方量严重不符的情况，造成装运费无法结算，施工队人心不稳的情况，最后，有不少施工队因为亏方严重，挣不了钱，掉头就走了，给矿上的生产组织带来了相当大的困难，教训是非常深刻的。
为了提高单车运行效率，提高施工队的积极性，矿上鼓励外委施工队大量购买由陕西同力重工汽车公司生产的同力牌非公路用车，该车具有动力强劲、承载能力强、运营成本低、维修方便、稳定性好等特点，单车拉运土石方量可以达到12方左右，比一般矿山、工程上使用的斯太尔、153自卸车、工程王、康明斯的油耗要低得多，虽然车价高，达到了49万元/台（贷款购车本息合计55万元/台），但只要管理到位，一般投资1.5—2年即可收回全部投资。现在，矿上共使用了这种车型200多台，原来采坑内遍布的小型载重车逐渐被淘汰。
2、用最经济合理的爆破成本获取最佳的爆破效果。
矿山露天开采中，爆破成本在矿山生产成本中占有相当大的比例，所以，如何降低爆破成本就成为国内许多矿山面临和需要解决好的一大课题。
穿孔作业是露天开采的第一道生产工序，是生产的龙头，同时穿孔工作质量的好坏直接影响着爆破工序的生产效率与爆破质量。矿上根据多年的经验，并通过反复实践，确定了合理的孔网参数，尽量降低穿孔数量，爆破组通过对岩石进行比对分析，确定了炸药单耗不突破0.4公斤/立方的指标。为了降低火工品单耗，每次确定装药量时，段里技术员、爆破组长共同对岩石结构进行分析，并根据软岩、硬岩、白沙岩的分布情况，确定装药时乳化炸药与铵油炸药的配合比例和连续装药或分段装药的装药形式，有时还根据需要提高药位，以降低火工品在成本中的比重。矿上在确定炸药单耗指标的同时，还确定了火工品单耗或超标的奖励和处罚办法，奖罚比例为60%归段里，40归矿上，月底统一考核兑现。
每次爆破后，由穿爆段、采剥段、工程科、安监站等人员共同组成验收组对爆破质量进行验收，如出现拉底、硬墙、大块过多等情况，将以事故对责任人进行论处。同时，爆破质量还作为班组建设质量标准化考核的一项重要内容，与本人的工资直接挂钩。因此，爆破组成员每天琢磨和摸索的，就是如何用最小的成本爆出最佳的效果。
3、厉行节约，成本意识深入每一位员工心中。
矿上分析成本构成的每一个要素，降成本从点点滴滴抓起。每台电铲、钻机和每台设备，矿上都制定了严格的消耗指标，节约与超支数额按适当比例对责任人进行奖罚，并与机组每一个成员的工资挂起钩来。此外，矿上同时还核定了每台加油车、洒水车的日常消耗费用。洒水车每天严格按既定的行车路线和行驶里程行车，油材料消耗由辅助段进行控制和掌握，月底根据考核情况兑现奖罚。
